Cosa sono i collegi uninominali e quelli plurinominali della legge elettorale

Quando si parla di legge elettorale, due espressioni ricorrono più di altre: collegi uninominali e plurinominali. Un collegio elettorale è la porzione di territorio in cui gli elettori votano e a cui è assegnato un certo numero di seggi in Parlamento. La differenza tra i due tipi riguarda quanti seggi assegna ciascun collegio e con quale regola.

Capire come funzionano i collegi uninominali e plurinominali è oggi particolarmente utile. Con la legge 9 ottobre 2026, n. 180, pubblicata in Gazzetta Ufficiale ed entrata in vigore il 24 ottobre 2026, il Parlamento ha riformato le regole per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, superando il modello misto introdotto nel 2017.

In questa guida vediamo la differenza tra uninominale e proporzionale, come avviene la distribuzione dei seggi e che ruolo hanno preferenze e liste bloccate. Per un quadro più ampio sui diversi modelli di voto puoi leggere anche la nostra guida ai sistemi elettorali.

Uninominale e proporzionale nei collegi uninominali e plurinominali

Per capire i collegi uninominali e plurinominali conviene partire dalla regola con cui ciascuno assegna i seggi. Nel collegio uninominale si elegge un solo rappresentante. Vince il candidato che ottiene più voti, anche senza la maggioranza assoluta: è la logica del sistema maggioritario a turno unico, che nei Paesi anglosassoni è chiamato “first past the post”.

Nel collegio plurinominale si eleggono invece più rappresentanti. I seggi sono divisi tra le liste in proporzione ai voti ricevuti, secondo il metodo proporzionale. Per partecipare alla ripartizione, di norma le liste devono superare una soglia di sbarramento, cioè una percentuale minima di voti a livello nazionale.

I due modelli producono effetti diversi. L’uninominale rafforza il legame tra eletto e territorio e tende a premiare le forze politiche più grandi. Il proporzionale rispecchia meglio il peso delle diverse liste, ma può rendere il Parlamento più frammentato. Per questo molti ordinamenti combinano collegi uninominali e plurinominali in sistemi detti misti.

Distribuzione dei seggi: dal Rosatellum alla legge 180/2026

Il peso dei collegi uninominali e plurinominali dipende da quanti seggi vengono assegnati in ciascun tipo di collegio, e questo varia da una legge all’altra.

La legge 3 novembre 2017, n. 165, nota come Rosatellum dal nome del deputato Ettore Rosato che la propose, ha regolato le elezioni politiche del 2018 e del 2022. Era un sistema misto: circa tre ottavi dei seggi erano assegnati nei collegi uninominali con il maggioritario, i restanti cinque ottavi nei collegi plurinominali con il proporzionale.

Dopo la riduzione del numero dei parlamentari confermata dal referendum del 2020, la mappa dei collegi uninominali e plurinominali è stata ridisegnata dal decreto legislativo 23 dicembre 2020, n. 177. Alla Camera, su 400 seggi, 147 erano uninominali e 245 proporzionali, più 8 per la circoscrizione Estero. Al Senato, su 200 seggi, 74 erano uninominali, 122 proporzionali e 4 per l’Estero.

La legge 180/2026, approvata in via definitiva dalla Camera l’8 ottobre 2026, elimina i collegi uninominali nel resto del territorio nazionale. Restano solo in Valle d’Aosta, che forma un unico collegio uninominale, e in Trentino-Alto Adige. Tutti gli altri seggi sono distribuiti nei collegi plurinominali già definiti dal decreto del 2020.

Il nuovo sistema è proporzionale con un premio di governabilità, cioè una quota di seggi aggiuntivi per chi vince. Se la stessa lista o coalizione ottiene il maggior numero di voti e almeno il 42% dei voti validi sia alla Camera sia al Senato, riceve 70 deputati e 35 senatori in più. In ogni caso non può superare 220 seggi alla Camera e 113 al Senato, esclusi quelli dell’Estero.

La tabella riassume come cambia il ruolo dei collegi uninominali e plurinominali tra i due sistemi.

Preferenze e liste bloccate: chi occupa i seggi

Nei collegi uninominali e plurinominali la scelta degli eletti segue logiche diverse. Nell’uninominale l’eletto è il candidato più votato; nel plurinominale il voto alla lista determina quanti seggi spettano a ciascun partito, ma resta da stabilire quali candidati li occupano. Le soluzioni principali sono due: le liste bloccate, in cui gli eletti seguono l’ordine deciso dal partito, e il voto di preferenza, con cui l’elettore indica per nome i candidati che vuole far eleggere.

Con il Rosatellum le liste dei collegi plurinominali erano bloccate e composte da due a quattro nomi in ordine alternato di genere. L’elettore esprimeva un solo voto: quello dato al solo candidato uninominale veniva ripartito tra le liste che lo sostenevano. Non era ammesso il voto disgiunto, cioè la scelta di un candidato uninominale e di una lista a lui non collegata.

La legge 180/2026 adotta un modello intermedio. Ogni lista presenta sette candidati per collegio, alternati per genere. Il primo, il capolista, è bloccato e viene eletto per primo senza bisogno di preferenze.

Per gli altri candidati l’elettore può esprimere fino a tre preferenze. Se ne indica più di una, devono riguardare candidati di genere diverso, altrimenti la seconda e la terza vengono annullate. Un candidato, inoltre, può presentarsi con lo stesso simbolo in al massimo cinque collegi plurinominali.

Liste e preferenze nelle elezioni delle organizzazioni: l’esperienza di Eligo

Logiche simili a quelle dei collegi uninominali e plurinominali, come la scelta tra liste bloccate e preferenze, non riguardano solo il Parlamento. Atenei, ordini professionali, sindacati e associazioni le affrontano ogni volta che rinnovano i propri organi, spesso con regolamenti che prevedono liste, preferenze multiple e vincoli di genere.

Eligo, piattaforma di voto elettronico per elezioni e assemblee di aziende, associazioni, università, ordini professionali ed enti pubblici, permette di configurare schede su candidati, solo su lista o su lista e candidati, con un numero minimo e massimo di preferenze. Un modulo opzionale di parità di genere verifica il rapporto tra le preferenze espresse e non consente di confermare un voto che non lo rispetta.

Un esempio concreto sono le elezioni studentesche dell’Università di Torino del marzo 2023: circa 84.000 elettori e 180 schede di voto, con accesso tramite il Single Sign-On (SSO) dell’ateneo, cioè le stesse credenziali dei servizi universitari. I risultati sono stati trasmessi a GEA, il sistema di assegnazione dei seggi usato dall’università. Altri casi sono raccolti nella pagina dedicata al voto online per le università.

Perché conoscere i collegi uninominali e plurinominali

I collegi uninominali e plurinominali sono il meccanismo con cui un sistema elettorale traduce i voti in seggi. Con la legge 180/2026 l’Italia passa da un modello misto a uno proporzionale con premio, in cui i collegi plurinominali diventano la regola e tornano le preferenze, pur con il capolista bloccato.

Le stesse logiche, su scala diversa, si ritrovano nelle elezioni di molte organizzazioni. Se devi organizzare un’elezione con liste, preferenze o vincoli di genere e vuoi valutare il voto elettronico, contattaci.

Domande frequenti su collegi uninominali e plurinominali